【抗擊疫情】敦煌市出臺“28條”支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

    為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、酒泉市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署和支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，努力將疫情影響降到最低程度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，日前，敦煌市制定出臺關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)加快發(fā)展的28條政策措施。

    融資支持
    1、加大信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機構要加大信貸支持力度，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運用無(wú)還本續貸、應急轉貸、中長(cháng)期貸款等措施，支持中小微企業(yè)穩定授信；對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，應予以展期或續貸；對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；2020年上半年中小微企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款余額和戶(hù)數不低于2019年同期貸款余額和戶(hù)數。(責任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行)
    2、降低企業(yè)融資成本。加快貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)的推廣和應用，充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率對貸款利率的引導作用，推動(dòng)各銀行業(yè)金融機構下調疫情期間企業(yè)新增貸款利率，并通過(guò)壓低成本費率、減免逾期利息、調整還款期限等方式，確保2020年中小微企業(yè)融資成本明顯低于2019年同期融資成本，支持幫助重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。(責任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行、財政局)
    3、發(fā)揮融資擔保作用。政府性融資擔保機構要加快業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，2020年擔保額不低于2019年擔保額。對醫療醫藥物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和受疫情影響較大、出現經(jīng)營(yíng)困難的相關(guān)企業(yè)統一執行1%的最低擔保費率，將享受1%優(yōu)惠擔保費率的“小農創(chuàng )新”擔保金額上限由500萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元。對于確實(shí)無(wú)還款能力的企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的政府性融資擔保機構及時(shí)在擔保范圍內履行代償義務(wù)。(責任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行)
    4、提高信貸審批效率。各銀行業(yè)金融機構要通過(guò)線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等方式，對中小微企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問(wèn)服務(wù)，逐戶(hù)了解企業(yè)受疫情影響及金融服務(wù)需求，實(shí)現企業(yè)需求與金融服務(wù)供給的精準匹配和高效轉化。各銀行業(yè)金融機構要建立綠色通道，對涉及疫情防控的信貸業(yè)務(wù)，按照“特事特辦、急事急辦、優(yōu)先辦理、即來(lái)即審”的原則，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。(責任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行)
    5、調整征信記錄報送。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)和個(gè)人，要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整企業(yè)貸款、住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，根據調整后的還款安排報送征信記錄。(責任單位：人行敦煌市支行)

    穩崗就業(yè)
    6、返還失業(yè)保險費。加大失業(yè)保險穩崗返還力度，對上年度足額繳納失業(yè)保險費且不裁員或少裁員(裁員標準可放寬到全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數20%)的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員，上年度足額繳納失業(yè)保險費的參保企業(yè)(裁員標準同上)，返還標準可按6個(gè)月全省月人均失業(yè)保險金和上年末參保職工人數確定，政策執行期限按照國家和我省規定執行。(責任單位：人社局、財政局)
    7、緩繳社會(huì )保險費。受疫情影響對不裁員或少裁員(裁員數量低于員工總數的10%)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可以緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月，不得影響參保人員個(gè)人權益。(責任單位：人社局、財政局、稅務(wù)局)
    8、足額發(fā)放就業(yè)補貼。對受疫情影響、過(guò)去兩年連續吸納高校畢業(yè)生就業(yè)和青年見(jiàn)習的企業(yè)，經(jīng)申請可以列入高校畢業(yè)生和青年就業(yè)見(jiàn)習基地，按省、市計劃內進(jìn)企業(yè)就業(yè)高校畢業(yè)生月生活費補貼標準足額保障發(fā)放，助力企業(yè)招引人才。(責任單位：人社局、財政局)
    9、扶持開(kāi)展職業(yè)培訓。鼓勵企業(yè)在疫情影響期間在線(xiàn)開(kāi)展職工崗前培訓、提升培訓、安全生產(chǎn)知識培訓，開(kāi)發(fā)培訓平臺、購買(mǎi)培訓課程、聘請培訓師資的費用納入職業(yè)技術(shù)提升培訓補貼范圍，補貼標準不高于職工人均500元(以2020年1月企業(yè)繳納社會(huì )保障費職工人數為準)，按照酒泉市統一部署，推廣面向全市企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓機構的開(kāi)放式職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )平臺。(責任單位：人社局、財政局)
    10、補助孵化園區減租。尚在三年政策扶持期內的省級就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化園區，為入駐小微企業(yè)減免租金、物業(yè)、網(wǎng)絡(luò )費用的可以使用專(zhuān)項扶持資金彌補。歷年認定酒泉市級就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化園區和已過(guò)扶持期的省級園區仍在認定標準以上的，減免小微企業(yè)的費用可申請市級就業(yè)補助資金給予支持，最高不超過(guò)減免費用的40%或10萬(wàn)元。(責任單位：人社局、財政局)
    11、加大創(chuàng )業(yè)擔保力度。對疫情防控物資和群眾生活物資生產(chǎn)、供應的小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。對符合條件的創(chuàng )業(yè)者個(gè)人、合伙創(chuàng )業(yè)或共同創(chuàng )業(yè)的企業(yè)和小微企業(yè)，可以申請不超過(guò)15萬(wàn)元、50萬(wàn)元和300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持。(責任單位：人社局、財政局、科技局)

    稅收支持
    12、申請稅收困難減免。因疫情影響導致發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，由納稅人申請、經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準，可以申請稅收困難減免。對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(責任單位：稅務(wù)局、財政局)
    13、申請延期繳納稅款。對因受疫情辦理申報困難的納稅人，由納稅人申請、經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請、經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。(責任單位：稅務(wù)局、財政局)
    降低成本
    14、減免企業(yè)商戶(hù)房租。對承租國有企業(yè)和國有單位商鋪等資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的商戶(hù)和中小企業(yè)，減免不少于3個(gè)月租金(其中一個(gè)月全免、兩個(gè)月各減免50%，減免的租金由企業(yè)和單位的出租收入中承擔)。入孵入駐工業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器的中小企業(yè)，減免不少于3個(gè)月租金。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地(園區)、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地對入孵入駐的中小企業(yè)和商戶(hù)進(jìn)行房租減免，具體由雙方協(xié)商解決。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租房減免租金，參照國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)調解決。(責任單位：財政局、商務(wù)局、人社局、科技局、工信局)
    15、緩解企業(yè)用能成本。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，受疫情影響繳費確有困難的，經(jīng)企業(yè)申請并作出承諾后實(shí)行“欠費不停供、不收滯納金”措施，疫情結束后3個(gè)月內，由企業(yè)補繳各項費用。(責任單位：工信局、住建局、水務(wù)局、國網(wǎng)敦煌供電公司)
    16、降低企業(yè)物流成本。對醫用口罩、防護服、護目鏡、消毒液等疫情防控物資和鮮活農產(chǎn)品實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車(chē)輛快速通行，最大力度簡(jiǎn)化流程，支持企業(yè)便捷高效組織運輸。(責任單位：交通局、工信局、農業(yè)農村局)
    17、優(yōu)化用電需求調整。電力客戶(hù)申請暫停、減容、暫?；謴?、減容恢復時(shí)，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實(shí)際暫停天數免收基本電費。電力客戶(hù)申請變更基本電費計收方式(變壓器容量、合同最大需量、實(shí)際最大需量)，不受“計費方式變更周期”限制，客戶(hù)可以在當月(期)申請下一個(gè)月(下個(gè)計費周期)的計費方式；同時(shí)對因抗擊疫情需要擴大產(chǎn)能的用電企業(yè)，如選擇按合同最大需量方式結算基本電費，超過(guò)合同約定最大需量105％的部分按實(shí)收取，不加倍收取基本電費。(責任單位：國網(wǎng)敦煌供電公司)
    18、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。按照自愿申請原則，對在我市注冊的已依法繳納質(zhì)量保證金、領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退其已依法繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金現有繳納數額的80%(被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內)，支持旅行社積極應對當前經(jīng)營(yíng)困難。暫退的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金于2022年2月8日前如數交還。(責任單位：文體廣電和旅游局)
    19、支持保障類(lèi)服務(wù)業(yè)平穩發(fā)展。對在疫情防控期間，能夠保障市場(chǎng)供應，嚴格落實(shí)防疫防控措施的大中型超市給予1—3萬(wàn)元的資金補助；對積極配合行業(yè)主管部門(mén)調度，嚴格落實(shí)防疫防控措施，在市場(chǎng)保供中作出突出貢獻的果蔬調運大戶(hù)、糧油肉等重點(diǎn)生活物資保供批發(fā)企業(yè)及農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，給予1—3萬(wàn)元資金補助。(責任單位：商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、財政局)
    20、支持賽事會(huì )展演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對受疫情影響暫停舉辦且年內繼續在敦煌舉辦的千人規模以上賽事，給與賽事選手市屬景點(diǎn)景區門(mén)票免票政策，在場(chǎng)地使用等公共資源方面給與最大支持；在疫情防控期間，對受疫情影響暫停舉辦且年內繼續在敦煌舉辦，參展中小微企業(yè)數量超過(guò)參展企業(yè)總數50%的商業(yè)展會(huì )項目，給予實(shí)際繳納場(chǎng)租費用50%的標準給予支持，補助金額不超過(guò)5萬(wàn)元；在疫情防控期間，未能如期進(jìn)行且損失較嚴重的演藝企業(yè)或團體給予一定補助，補助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。(責任單位：文體廣電和旅游局、文博會(huì )展事務(wù)中心、財政局)

    應急保供
    21、穩定重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。密切監測疫情防控物資生產(chǎn)供應企業(yè)的運行狀況，協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸、電力保障等問(wèn)題，全力支持企業(yè)新上產(chǎn)能和釋放產(chǎn)能。(責任單位：工信局、交通局、衛健局、國網(wǎng)敦煌供電公司)

    優(yōu)化服務(wù)
    22、加快項目前期進(jìn)度。在做好疫情防控的前提下，健全各級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)(項目)制度，抓緊完成年度計劃重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及相關(guān)招商項目前期有關(guān)工作，充分發(fā)揮項目在線(xiàn)審批監管平臺作用，大力推行“不見(jiàn)面審批”，通過(guò)部門(mén)內部對接或電話(huà)、郵件、微信等信息化手續辦理相關(guān)手續，加快推進(jìn)項目落地建設。(責任單位：發(fā)改局、住建局、自然資源局、行政服務(wù)中心、各相關(guān)部門(mén))
    23、優(yōu)化項目建設服務(wù)。對疫情期間新開(kāi)工建設的項目，以邀請招標、競爭性磋商等方式選擇相關(guān)資質(zhì)條件的建筑企業(yè)承建；對在建的政府投資項目視疫情發(fā)展順延工期，減免相關(guān)違約金，適當調整人工費和材料費，倡議建筑施工設施租賃企業(yè)減免疫情期間的租金。(責任單位：發(fā)改局、財政局、住建局、自然資源局、公共資源交易中心、行政服務(wù)中心)
    24、簡(jiǎn)化政府采購手續。采購單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應以滿(mǎn)足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執行政府采購規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。采購單位應當建立健全緊急采購內控機制，加強疫情防控采購項目采購文件和憑據的管理，留存備查。(責任單位：財政局、衛健局、工信局)
    25、加快扶持資金兌現。開(kāi)展涉企財政資金兌付情況督促檢查，切實(shí)清理應撥未撥扶企資金，有序開(kāi)展兌付工作。對受疫情影響企業(yè)，除發(fā)生重特大環(huán)境事件、安全生產(chǎn)事故和社會(huì )穩定事件外，其他事項原則上不作為政策兌現的否決條件。(責任單位：財政局、工信局、各相關(guān)部門(mén))
    26、加大清欠工作力度。嚴格貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)賬款工作的有關(guān)要求，加快或提前支付拖欠賬款進(jìn)度，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠。(責任單位：工信局、財政局，各相關(guān)部門(mén)、單位)
    27、規范行政執法行為。法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)要依法保護中小企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，嚴格按照法定程序慎重采取查封、扣押、凍結、拘留等措施，積極開(kāi)展羈押必要性審查，對無(wú)羈押必要的要變更強制措施；優(yōu)化完善工作機制，簡(jiǎn)化立案、送達、調解、法律援助、審理和執行等程序，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，最大限度支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。城市管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法履職時(shí)，對中小企業(yè)輕微違法違規行為，要實(shí)行預先提醒、主動(dòng)指導、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(責任單位：各行政執法部門(mén))
    28、建立政策支持機制。各行業(yè)主管部門(mén)要根據疫情發(fā)展情況，加強調查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持，積極引導企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機，眾志成城，共克時(shí)艱。(責任單位：各行業(yè)主管部門(mén))
    本政策措施執行期自本文發(fā)布之日起暫定為6個(gè)月(文中具體措施有明確期限規定的從其規定，因全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。國家、省市相關(guān)政策發(fā)生調整時(shí)，以國家、省市相關(guān)政策為準。
    源自：敦煌市文體廣電和旅游局